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2012二级建造施工管理资料-管理模式及其发展模式2

作者:admin 来源:未知 时间:1625755155 点击:

[文章前言]:在执行阶段,不管采用EP+C方案,还是EPC方案,PMC都应对详细设计(主要由中国设计院承担)、采购和建设(由中国的建设公司承担)进行管理,PMC也应直接参与试车、直到投料的管理

  在执行阶段,不管采用EP+C方案,还是EPC方案,PMC都应对详细设计(主要由中国设计院承担)、采购和建设(由中国的建设公司承担)进行管理,PMC也应直接参与试车、直到投料的管理,投料后,PMC要协助业主开车和性能考核。

  经业主同意,PMC的下属公司可以参加投标,参与公用工程、基础设施和工艺单元的设计/采购/建设工作,但是,参加投标的公司不能只是PMC下属公司一家,而且,一旦参加了投标,该分公司便不能参与评标或授标工作。

  目前,这三种项目管理方式无论在国内还是在国外都是存在的,只是在使用的强度上有较大的不同。

  国内基本建设上更多的偏重于业主自行管理,以成立指挥部或类似机构来执行项目;EPC项目管理方式的优势还没有被更多的人了解,仅仅在个别项目中得到应用;而PMC项目管理方式对国内大多数人来说还是一个新概念,只是在近年国内大型合资项目中有所应用。

  而在国外,从上个世纪九十年代中期开始,项目建设更多地采用了项目承包商的方式(PMC方式)。就大型复杂项目而言,国外已经完成了从EPC为主要形式向PMCFEL+EPC)形式的转化。

  值得说明的是,除了我们提到的项目管理方式上的发展变化以外,项目管理还有一一些其它发展特点。例如:项目管理的集成化特征;项目基准管理特点,包括范围(SCOPE)、进度(SCHEDULE)、费用(BUDGET)、项目实施计划(PEP)、责任分工(DOR),也就是把项目管理概括为五项管理。

  PMC作为一种新的项目建设方式,更完整的说法应该是PMC(FE+EP)。就是具有相应的资质。人才和经验的项目管理承包商,受业主委托,作为业主的代表或业主延伸,帮助业主在项目前期策划、可行性研究、项目定义、计划、融资方案,以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效的控制工程质量、进度和费用,保证项目的成功实施。

  我们知道任何一种项目管理方式都有其特定的使用条件和存在理由,PMC也不例外。

  在中国国内,在没有政府担保的情况下,国际银行的贷款从未超过10亿美元,因此采用PMC项目管理方式有利于增强项目融资能力,增强向国际信贷金融机构融资的项目可信性。

  PMC作为一种新的项目管理方式,并没有取代原有的项目前期工作(FEL)和项目实施工作(EPC),只是工程公司或项目管理公司受业主委托,代表业主对原有的项目前期工作(FEI)和项目实施工作(EPC)进行一种管理、监督、指导,是工程公司或项目管理公司利用其管理经验、人才优势对项目管理领域的拓展,因此就其使用的管理理念、管理原则、管理程序、管理方法与以往的项目管理相比并没有什么不同。

  但是,PMC管理方式在报酬系统设计、项目VIP(VALUE IMPROVING PROCESS)、项目融资、项目风险分散等方面有许多好的做法,适应了目前大型国际工程多项目、高融资、低风险要求。换句话说,PMC项目管理方式,其优势主要体现在报酬系统设计、项目融资、项目风险分散等方面。

  l、关于PMC管理方式的报酬系统设计。我们2001年在《PMC项目管理方式在石化建设领域的应用》一文中作了较为详细的说明,其特征是采用“成本加奖酬”的形式,把业主和管理承包商融为一体,共同承担项目建设风险,真正把管理承包商的收益建立在业主的成功之上。能不能在项目工期、项目成本、项目质量、项目安全上取得超出业主目标的成功,成为项目管理承包商有没有收益的关键。一旦出现问题,不仅不会有收益,甚至成本也难以收回,体现了风险共担,利益共享原则。例如项目实施阶段的EPC合同总价问题,这是国内项目承包管理的最大阻力。在PMC方式下,首先是EPC合同总价控制在PMC定义阶段的所做的10%估算之内,这个估算是项目投资决策的基础;二是这个估算建立在基础工程设计之上,具有相当深度和精确程度,经过业主评估并取得业主批准。三是这个』总价仅仅是投标基数,最后取决于公开招标。与国内总承包价格的确定相比,有更大的科学性、合理性和竞争性。这也是国际上工程总承包开展得更为普及的原因之一。

  协助业主进行项目融资是PMC方式的重要工作,但由于国内人才的局限,SEI在项目融资方面的工作还基本没有介入。但项目融资确实是PMC项目管理方式的重要内容。目前国内一些项目融资方面的专家对“项目融资’作了很好的论述。与传统的融资方式相比较,项目融资的基本特点可以归纳为以下几个主要的方面:

  主要是依赖于项目的现金流量和资产而不是依赖于项目的投资者或发起人的资信来安排融资是项目融资的第一个特点。项目融资,顾名思义,是以项目为主体安排的融资。贷款银行在项目融资中的注意力主要放在项目在贷款期间能够产生多少现金流量用于还款,贷款的数量、融资成本的高低以及融资结构的设计是与项目的预期现金流量和资产价值直接联系在一起的。由于项目导向,有些对于投资者很难借到的资金则可以利用项目来安排,有些投资者很难得到的担保条件则可以通过组织项目融资来实现。因而,采用项目融资与传统融资方式相比较一般可以获得较高的贷款比例,根据项目经济强度的状况通常可以为项目提供60%一75%的资本需求量,在某些项目中甚至可以做到100%的融资。进一步,由于项目导向,项目融资的贷款期限可以根据项目的具体需要和项目的经济生命期来安排设计,可以做到比一般商业贷款期限长,近几年的实例表明,有的项目贷款期限可以长达20年之久。

  有限追索是项目融资的第二个特点。追索,是指在贷款人未按期偿还债务时贷款人要求借款人用以除抵押资产之外的其他资产偿还债务的权利。在某种意义上,贷款人对项目借款人的追索形式和程度是区分融资是属于项目融资还是属于传统形式融资的重要标志_。对于后者,贷款人为项目借款人提供的是完全追索形式的贷款,即贷款人更主要依赖的是借款人自身的资信情况,而不是项目的经济强度;而前者,作为有限追索的项目融资,贷款人可以在贷款的某个特定阶段(例如,项目的建设期和试生产期)对项目借款人实行追索,或者在一个规定的范围内,除此之外,无论项目出现任何问题,贷款人均不能追索到项目借款人除该项目资产、现金流量以及所承担的义务之外的任何形式的财产。有限追索融资的特例是“无追索”融资,即融资百分之百地依赖于项目的经济强度,在融资的任何阶段,贷款人均不能追索到项目借款人除项目之外的资产。然而,在实际工作中是很难获得这样的融资结构的

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